Revista de urbanismo y vivienda

El 29 de enero de 2010, la Comisión de Ordenación del Territorio y Urbanismo de Andalucía informó favorablemente la aprobación definitiva del Plan General de Ordenación Urbanística (PGOU) de Marbella, como paso previo a su aprobación definitiva por el Consejero de Vivienda, don Juan Espadas Cejas, que es el titular de dicha competencia de conformidad con lo establecido en el Decreto 525/2008, de 16 de diciembre, por el que se regula el ejercicio de las competencias de la Administración de la Junta de Andalucía en materia de ordenación del territorio y urbanismo.

Con carácter previo a la aprobación definitiva del Plan General de Marbella, se deberán corregir al documento del Plan General los errores detectados por los técnicos de la Consejería de Vivienda.

Una cuestión a veces controvertida en la práctica urbanística es la necesidad o no de licencia urbanística para los proyectos de urbanización. Pues bien, el artículo 67.2 del Reglamento de Planeamiento establece que los Proyectos de Urbanización son instrumentos para el desarrollo de todas las determinaciones que el planeamiento prevea en cuanto a obras de urbanización, tales como vialidad, abastecimiento de agua, alcantarillado, energía eléctrica, alumbrado público, jardinería y otras análogas previstas, en todo caso, en el planeamiento que se ejecuta.

Dada por tanto su naturaleza, las obras del proyecto de urbanización no están sujetas al régimen de licencia, y ello porque la legislación urbanística somete su aprobación a un procedimiento de mayores garantías que la licencia, que incluye un periodo de información pública. Así, por ejemplo, el artículo 141 del Reglamento de Planeamiento establece que se aplicarán para su tramitación las reglas establecidas para los planes parciales y que su aprobación definitiva se publicará en el Boletín Oficial de la Provincia. De ahí que la aprobación del Proyecto autoriza la ejecución de las obras de urbanización, sin necesidad de obtener licencia. La jurisprudencia del Tribunal Supremo así lo establece en sentencias como la de 22 de noviembre de 1994, pronunciándose sobre la no exigencia de licencia de obra para los Proyectos de Urbanización. La no necesidad de licencia tiene sobre todo una consecuencia a efectos fiscales y de costes de la urbanización, y es que no está sujeta el Impuesto de Construcciones Instalaciones y Obras, y ello en base a que el artículo 100.1 de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales establece como hecho imponible de dicho impuesto, la realización de construcciones, instalaciones u obras para las que “se exija obtención de la correspondiente licencia de obras o urbanística”.

El pasado jueves 17 de diciembre tuvo lugar en el Palacio de Congresos de Marbella la presentación de la segunda edición de Premio Nacional de Urbanismo Ricardo Santos Diez, que organiza la Fundación Fydu en colaboración con la Escuela de Negocios San Pablo CEU.

La presentación corrió a cargo del Presidente de la Fundación Fydu, Alejandro Criado, y el propio homenajeado por el Premio, Ricardo Santos Diez. De la segunda edición, se destacó la difusión, que se ha extendido a países de Hispanoamérica, debido al interés despertado en técnicos de estos paises durante la primera edición, así como por la tradicional estrecha relación entre España y los paises de Hispanoamérica.

Los trabajos se podrán presentar hasta el 30 de abril de 2010 conforme las bases publicadas en la web de la Fundación Fydu: www.cursourbanismo.com.

El pasado martes 22 de diciembre, el alcalde de Málaga, don Francisco de la Torre, entregó las llaves a los propietarios de viviendas protegidas en el área de Soliva de Málaga, en el marco de la apuesta municipal por facilitar el acceso a una vivienda a las personas con menores ingresos.

Las obras de las VP han supuesto una inversión total de 17.011.087 euros y fueron construidas por la U.T.E. Grupo Dico Obras y Construcción y Sardalla Española S.A., bajo la dirección arquitectónica de los arquitectos Pilar Begué y Julio Rodríguez, pertenecientes al Estudio Ebra Arquitectura S.L.

Los precios de la vivienda, con el garaje y trastero asociado, se encuentran entre los 88.093 y 131.648 euros. La hipoteca media es de 95.000 euros, que corresponde a una cuota mensual de 558 euros.

El pasado 27 de octubre tuvo lugar la entrega de la Primera Edición del Premio Nacional de Urbanismo Ricardo Santos Diez que organiza la Fundación Fydu. Dicha entrega se llevó a cabo en la Escuela de Negocios San Pablo CEU en un acto presidido por el Presidente de la Universidad, don Alfredo Dagnino y la Directora de la Escuela de Negocios CEU, doña Rosa Heredero.

La entrega del Premio, a doña Cristina Gallego Gamazo por su trabajo sobre la participación ciudadana en el planeamiento realizado en el marco de su doctorado en la Universidad Politécnica de Madrid,  corrió a cargo de  don Ricardo Santos Diez y don Alejandro Criado, presidente de la Fundación Fydu.

Es muy importante en la tramitación del planeamiento tener en cuenta los informes sectoriales de las distintas administraciones con competencias transversales en el urbanismo, como es el caso de la Administración Nacional con competencias en materia de Costas, Carreteras o Ferrocarriles, o la administración autonómica en materias como la de Medio Ambiente o Cultura.

Estos informes tienen además un carácter vinculante, lo que significa que deben cumplirse por el planeamiento y que en caso de que no se hubiesen llevado a cabo podría ser motivo de nulidad del planeamiento. La razón de su carácter vinculante es que el planeamiento incide en muchos casos en aspectos que son competencias de las referidas administraciones que son en definitiva quienes deciden en ellos.

El pasado 1 de octubre dio comienzo la quinta edición del Curso de Urbanismo de la Fudación Fydu y el Ayuntamiento de Marbella. En la primera jornada, impartida por el director del curso, Alejandro Criado, se hizo un análisis de conjunto de todo el curso así como de cada una de las veintidós lecciones que lo componen.

El relación al Plan General de Marbella, se destacó la importancia que puede llegar a cobrar la gestión indirecta, como alternativa para hacer realidad un Plan cuya ejecución es amplia y compleja. En este sentido, se apuntó que no sólo la Ley de Suelo otorga una enorme importancia a la iniciativa privada como apoyo para convertir el urbanismo en una verdadera función pública, sino que además, España y los paises de nuetro entorno, tienen una larga tradición en el urbanismo concesional, como por ejemplo en el ensanche de Barcelona del siglo XIX de Idelfonso Cerdá.

En el suelo no urbanizable de carácter rural (sin especial protección) además de las obras e instalaciones vinculados a explotaciones agrarias, son igualmente posibles las obras e instalaciones para la implantación de usos turísticos. Sin embargo, será necesaria la aprobación de un proyecto de actuación, en el que esencialmente habrá que acreditar la utilidad pública e interés social de la actuación de tipo turístico como puede ser un hotel o un restaurante.

Será muy importante tener en cuenta lo que establezca el planeamiento territorial, pues por ejemplo, el Plan de Ordenación del Territorio de la Costa del Sol Occidental establece otros requisitos adicionales, una superficie mínima de 10 hectáreas (100.000 m2).

También hay que tener en cuenta la legislación ambiental, puesto que tanto por el carácter turístico como por su ubicación será necesaria una tramitación de carácter ambiental.

A partir del próximo 9 de octubre en el Palacio de Congresos de Málaga tendrá lugar el 6º Saón Inmobiliario del Mediterráneo, que contará con la participación de importantes empresas del sector y con la asistencia del alcalde de Málaga, don Francisco de la Tore y del Consejero de Vivienda y Ordenación del Territorio, don Juan Espadas Cejas.

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